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一、引言

“十五五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要階段，也是高等教育從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。在此背景下，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要）對高等教育和人才工作提出了一系列新要求、新部署。規(guī)劃綱要首次明確提出“促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動”，并強(qiáng)調(diào)要“分類推進(jìn)高校改革發(fā)展”，這標(biāo)志著國家層面對高校人事人才工作的期望已從單純的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展和核心競爭力的構(gòu)建。

與此同時(shí)，高校作為改革的微觀主體，近年來已主動開啟了一輪密集的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，從職能部門整合到干部崗位全員競聘，再到管理重心向教學(xué)科研一線轉(zhuǎn)移，改革節(jié)奏明顯加快。然而，面對新形勢、新要求，當(dāng)前高校人事人才工作仍存在一些短板，如高層次人才的規(guī)模與質(zhì)量有待提升、人才“引育留用”全鏈條協(xié)同保障不足等問題。

基于此，本文將結(jié)合國家“十五五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)與高校人事改革的最新實(shí)踐，系統(tǒng)探討未來一段時(shí)期高校人事人才工作的改革方向與趨勢。

二、國家“十五五”規(guī)劃對高校人事人才工作的總體要求

“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于高等教育和人才工作的部署，為高校人事改革提供了根本遵循和行動指南。其核心要求可以概括為以下幾個(gè)方面：

1. 堅(jiān)持“三位一體”協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略
   規(guī)劃綱要明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，要求高校人事人才工作必須跳出傳統(tǒng)的教育范疇，主動融入國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。這意味著，未來高校不僅是人才培養(yǎng)的主陣地，更要成為基礎(chǔ)研究的主力軍和服務(wù)國家戰(zhàn)略的先鋒。因此，人事工作需圍繞國家重大需求，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，例如，要超常規(guī)布局人工智能、集成電路等新興領(lǐng)域的急需學(xué)科專業(yè)。

2. 深化分類改革，辦出特色爭創(chuàng)一流
   針對長期以來高校“千校一面”的同質(zhì)化發(fā)展傾向，規(guī)劃綱要明確指出要“分類推進(jìn)高校改革發(fā)展”。這要求不同類型的高校應(yīng)根據(jù)自身定位，探索差異化的人事人才發(fā)展路徑：研究型大學(xué)應(yīng)聚焦于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略科學(xué)家；而應(yīng)用型高校則應(yīng)致力于輸送高素質(zhì)工程師和技術(shù)技能人才。人事制度改革也需體現(xiàn)這種分類指導(dǎo)，例如，在崗位設(shè)置、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上為不同類型的高校和人才提供更大的自主權(quán)。

3. 以人才自主培養(yǎng)為核心，提升隊(duì)伍質(zhì)量
   規(guī)劃綱要將“人才自主培養(yǎng)”列為未來五年國家發(fā)展的綱領(lǐng)性要求之一，強(qiáng)調(diào)要提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)其與高水平科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。這就要求高校人事工作的重心要從單純依賴人才引進(jìn)，轉(zhuǎn)向更加注重自有人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培養(yǎng)和能力提升，構(gòu)建起科學(xué)高效的人才管理與服務(wù)體系，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。

    

三、當(dāng)前高校人事制度改革的實(shí)踐探索與趨勢分析

為響應(yīng)國家戰(zhàn)略并解決自身發(fā)展中的瓶頸問題，近年來高校在人事制度改革領(lǐng)域進(jìn)行了諸多有益探索，這些實(shí)踐共同勾勒出未來改革的清晰趨勢。

趨勢一：從“身份管理”向“崗位管理”與“績效導(dǎo)向”的范式轉(zhuǎn)變

這是當(dāng)前高校人事制度改革最根本的理念變革，也是所有具體改革舉措的邏輯起點(diǎn)。

• 改革實(shí)踐：推行全員聘任與合同管理
  許多高校正在將傳統(tǒng)的“身份”固定模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的“崗位”流動模式。例如，西北政法大學(xué)等高校正密集推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施處科級干部全員聘任。西北大學(xué)則啟用了事業(yè)編制人員聘用合同，優(yōu)化人事代理人員的聘用管理機(jī)制，讓用人機(jī)制更加靈活。這種轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是推動高校人事體系從傳統(tǒng)的編制管理，轉(zhuǎn)向以崗位為核心的管理模式。

• 發(fā)展趨勢：崗位成為核心，績效決定去留
  未來，“崗位”將取代“身份”成為人事管理的基本單元。每個(gè)崗位都將有清晰的職責(zé)、明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的聘期考核?！澳苌夏芟?、能進(jìn)能出”將不再是一句口號，而是通過制度化的崗位競聘和聘期考核來實(shí)現(xiàn)。人事管理將更加注重結(jié)果和貢獻(xiàn)，形成以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，徹底打破“鐵飯碗”和“大鍋飯”。

趨勢二：構(gòu)建全鏈條的靈活用人機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

改革的重點(diǎn)已從單一環(huán)節(jié)的修補(bǔ)，轉(zhuǎn)向?qū)θ瞬乓M(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價(jià)的全鏈條系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

• 改革實(shí)踐：多元化的聘任模式與評價(jià)體系
  在人才引進(jìn)方面，高校正拓寬渠道，采用“人才直通車”、海外引才等多種方式，并完善“一事一議”的精準(zhǔn)引才機(jī)制。在教師聘任制度上，“預(yù)聘-長聘制”（或稱準(zhǔn)聘-長聘制）已在全國大部分高校推廣，該制度以“非升即走”的競爭機(jī)制打破了傳統(tǒng)的職稱終身制，為教師職業(yè)發(fā)展引入了全新的激勵(lì)與約束模式。同時(shí)，在考核評價(jià)上，一些高校開始推行代表性成果評價(jià)和小同行評審機(jī)制，突出成果的質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和社會貢獻(xiàn)。

• 發(fā)展趨勢：建立靈活開放的人才生態(tài)
  未來的高校將不僅僅是一個(gè)用人單位，更會成為一個(gè)匯聚頂尖人才、促進(jìn)交流合作的開放平臺。用人機(jī)制將更加靈活，除了事業(yè)編制，還會更多地采用項(xiàng)目聘任、兼職、勞務(wù)派遣等多種形式。評價(jià)體系將進(jìn)一步分型分類，針對不同學(xué)科、不同崗位設(shè)置差異化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除“唯論文、唯帽子”的評價(jià)弊端，更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)和社會服務(wù)能力。

趨勢三：深化產(chǎn)教融合，打通校企人才循環(huán)通道

服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，已成為高校人事人才工作不可推卸的責(zé)任和重要的發(fā)展動力。

• 改革實(shí)踐：校企人才雙向流動與協(xié)同培養(yǎng)
  許多高校正主動深化與企業(yè)的合作。例如，通過“校聘企用”的人才共享模式，有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)教授、技能大師的兼職聘任規(guī)模。同時(shí)，學(xué)校也設(shè)置流動崗位吸引企業(yè)人才入校，為學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)性重塑注入源頭活水。此外，還有高校建立了教師赴企事業(yè)單位實(shí)踐研修的制度，以促進(jìn)教師能力轉(zhuǎn)型，更好地支撐人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。

• 發(fā)展趨勢：人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
  未來，高校與企業(yè)之間的人才壁壘將被打破，人才將在兩者間實(shí)現(xiàn)順暢流動。一方面，高校將主動對接國家“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的需求來設(shè)置學(xué)科專業(yè)和制定人才引進(jìn)計(jì)劃。另一方面，企業(yè)的技術(shù)專家、管理人才將常態(tài)化地進(jìn)入高校擔(dān)任教學(xué)或科研職務(wù)，而高校教師也將深度參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的全方位對接。

   

四、結(jié)論與展望

國家“十五五”規(guī)劃為高校人事人才工作描繪了清晰的藍(lán)圖，其核心在于推動高校從傳統(tǒng)的“單位”向充滿活力的“人才生態(tài)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。未來的改革方向?qū)⒕劢褂谌筅厔荩阂皇菑摹吧矸莨芾怼毕颉皪徫还芾怼焙汀翱冃?dǎo)向”的根本轉(zhuǎn)變；二是構(gòu)建貫穿人才成長全過程的靈活、多元、開放的用人與評價(jià)機(jī)制；三是深度融入國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

面對這一深刻變革，高校人事工作者需要更新管理理念，從傳統(tǒng)的“人事管理”升級為現(xiàn)代的“人力資源開發(fā)與管理”，更加注重激活人的創(chuàng)造性和潛能，營造有利于人才成長的良好環(huán)境。同時(shí)，政府主管部門也應(yīng)給予高校更大的用人自主權(quán)，在政策上為高校分類改革創(chuàng)造更寬松的空間。

總而言之，“十五五”期間的高校人事人才工作，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。抓住了這次改革的機(jī)遇，就能在新一輪的高等教育競爭中搶占制高點(diǎn)，為建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。